國內煤企在經過一輪自行停產措施之后，目前煤價雖有所下滑，但卻未能止步。近日，發(fā)改委下發(fā)減產指導文件加碼煤價企穩(wěn)。但此舉可能只能暫時性維穩(wěn)煤價，并且要看地方政府具體實施措施。
　　記者獲悉，國家發(fā)改委已下發(fā)文件要求全國各省按適度從緊原則報送2012年省內規(guī)劃煤炭產量，而這個目標與年初各省設定目標均有出入。其中對國內前三大煤炭主產地做了減產預期，預期量均低于2011原煤產量。
　　近日，發(fā)改委在下發(fā)的《關于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》中強調，2012年全國煤炭產量將控制在36.5億噸，其中對內蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產地做了減產預期，預期產量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011原煤產量。其他省份均相應獲得產量控制任務指標。
　　公開資料顯示：2011年內蒙古、山西和陜西三大煤炭主產地煤炭產量分別為9.9億噸、8.7億噸、4.05億噸。
　　中國煤炭運銷協(xié)會首席評論員候玉春對記者表示，國家出臺此方案目的為減產，并非全國性限產。此政策為指導性文件，非指令性文件，這是煤炭市場發(fā)展的進步，而在步入成熟的煤炭市場，指導性文件比指令性文件更重要，這樣能給地方政府和企業(yè)以適應市場的空間；產煤地區(qū)地方政府可以根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，結合國家指導性文件，實現(xiàn)關小建大、停危保安、減負增輕等轉型發(fā)展；煤炭企業(yè)可以結合自己生產的煤炭產品及市場緊缺情況，適當增減產、提高內控能力、延長產業(yè)鏈條和調節(jié)發(fā)展速度等。
　　據(jù)了解，山西省煤炭廳及山西省發(fā)改委擬向國家發(fā)改委聯(lián)合反應所設定預期目標太低。近兩年，山西省內重工業(yè)發(fā)展較快，自身需求量增速較快。與此同時，山西省煤炭在省外調量占比達70%-80%，一旦縮減過度，恐將會影響到供給。不僅如此，部分省份官員對此表示擔憂，雖為實施方案，但仍有預期限定。
　　在煤炭行業(yè)供給發(fā)生逆轉之際，多數(shù)煤企稱并不擔憂煤市，而是擔憂目前造成煤市這種恐慌的情緒繼續(xù)蔓延，進而影響正常煤炭市場。
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，上半年國內煤炭總供給量達18.55億噸，在煤炭行業(yè)并不景氣大環(huán)境影響下，如果2012年完成預控目標36.5億噸，煤炭產量將很難大幅增長。
　　截至8月13日，秦皇島港煤炭庫存為700萬噸，已連續(xù)一個星期下滑至800萬噸高位警戒線以下，呈逐量遞減態(tài)勢。
除此之外，部分業(yè)內人士認為，目前減產政策，如果不是市場正常消耗庫存，只能暫時性維穩(wěn)煤價，并且要看地方政府具體實施措施；長遠來看，必須依靠下游產業(yè)正常消耗，才能真正的穩(wěn)住煤價。

（來源:財經網 2012年08月14日）